近年來,南澗縣積極探索,勇于創新,聚焦扶貧領域腐敗和作風突出問題,堅守定位,嚴防“大水漫灌”,以精準監督助力脫貧攻堅。
列清單定制度,從嚴管黨治黨主體責任。為打贏脫貧攻堅戰,進一步壓實黨員領導干部抓好脫貧攻堅的責任,縣委緊盯鄉鎮黨委第一書記、行業扶貧第一責任人和直接責任人,行政村(社區)第一書記、駐村扶貧工作隊和隊長以及隊員等脫貧攻堅工作中的10類“關鍵少數”,制定印發《關于開展脫貧攻堅“兩個第一”“雙考核”工作的通知》《南澗縣鄉鎮黨委第一書記精準扶貧職責清單(試行)》等10個清單,共76條職責。職責清單以扶貧資金落地入戶、扶貧項目實施、駐村工作隊管理、鄉村兩級黨風廉政建設等為重點,明確各級領導干部抓實扶貧領域作風建設的責任,用清單明確任務,理清責任,嚴防“關鍵少數”脫貧責任不清,確保脫貧攻堅履責有據可依,失責有據可查。
細化工作職責,完善管理考核機制。由縣紀委監委牽頭制定扶貧領域監督執紀問責九項工作機制,即一年兩例會制度、一月一報告制度、提級辦理制度、信訪舉報快處快辦制度、問題線索發現制度、通報曝光制度、統籌協調推進制度、分析評估制度、聯合督查制度等并嚴格執行。同時嚴格執行《云南省駐村工作隊員召回辦法(試行)》,制定《南澗縣駐村扶貧工作隊管理辦法》和脫貧攻堅“鐵十條”“十個不準”,細化量化駐村扶貧工作隊員主要職責和工作任務,創新駐村扶貧工作隊員管理“五天四夜”工作制,利用微信定位功能,進行日點名、周報告、月述職、季測評、年考核等,對全縣81支駐村扶貧工作隊384名工作隊員進行遠程日常監督和管理。在全縣開展“三講三評”活動,促進駐村工作隊員發揮作用,督促村組干部主動履職擔當,激發建檔立卡貧困戶依靠勤勞脫貧致富。
抓細督查工作,扭轉作風集力脫貧攻堅。成立由縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任擔任組長的縣扶貧領域腐敗和作風問題專項治理領導小組,出臺《扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作實施方案(2018—2020年)》《關于開展脫貧攻堅政策落實情況抽查工作方案》《南澗縣脫貧攻堅落實包保責任體系紀律檢查工作方案》等,緊盯“不落實的事”、嚴查“不落實的人”。整合縣紀委監委、“兩辦”督查室、財政、審計等部門力量組建督查組,針對扶貧項目、資金管理使用和政策落實情況以及干部作風等問題,采取聽取匯報、查看臺賬、實地查驗、入戶走訪等形式,圍繞“十查十看”內容,對8個鄉鎮和縣住建局、縣教育局等15個責任單位,按照“三順一倒查”要求,對2013年以來的扶貧領域工作責任清單、項目清單、資金清單開展全面自查,認真對照清單查找存在問題,分析職責范圍內扶貧項目及資金使用方面的薄弱環節及存在問題,形成“一報告兩清單”,建立工作臺賬,實行銷號管理。8個鄉鎮紀委每月抽查至少1個貧困村、1個駐村扶貧工作隊和2戶貧困戶,開展“點穴式”“立體式”和“清單式”督查,以督查問效補短板,護航脫貧攻堅。
常約談重問責,嚴管厚愛鍛造執紀鐵軍。圍繞“四級書記抓扶貧”,建立脫貧攻堅工作任務落實情況通報制,定期對脫貧攻堅工作情況進行通報。針對扶貧工作成效考核反饋的問題清單,召開集體約談誡勉談話會議,對全縣8個鄉鎮黨政主要領導、14個行業扶貧單位主要負責人共30名領導干部進行約談;對精準脫貧全面消除農村危房改造開工率、完工率排名后10位的鄉鎮分管領導、村黨總支書記、主任,駐村工作隊長進行集體約談,強化責任落實。對凡是發生在扶貧領域吃拿卡要、貪污挪用,截留私分、優親厚友,虛報冒領、雁過拔毛等腐敗和作風問題的線索一律提級辦理,快處快辦。對扶貧工作不務實不扎實、脫貧結果不真實、發現問題不整改的進行嚴肅問責,對膽敢向扶貧資金財物“伸黑手”的,從嚴從快從重堅決查處,以監督執紀問責的實際行動凈化全縣政治生態。
2015年以來,處置扶貧領域問題170件,其中線索89件。給予通報批評58人,約談和提醒談話137人,問責32人;立案審查43件55人,辦結43件55人,均給予黨紀政務處分,其中給予黨紀處分47人、政務處分8人。發出通報5期,曝光典型案例26起32人。(陳春裕)